MenuРБК
Георгий Макаренко, Полина Химшиашвили
От Обамы за хакеров: что известно о новых санкциях США
12/30/16
http://www.rbc.ru/politics/30/12/2016/58657b4f9a7947e2c896dc3d
Барак Обама наложил санкции на ФСБ и ГУ ГШ и выдворил 35 российских дипломатов. Беспрецедентное давление по нескольким направлениям основано на докладе ФБР, расследовавшем атаки хакеров против Демократической партии
Что произошло
В четверг, 29 декабря, президент США Барак Обама ввел против России новый пакет санкций. На этот раз связаны они были не с действиями Кремля на Украине, а с предполагаемым вмешательством в американскую избирательную кампанию. По словам президента, «вредоносная киберактивность» российских хакеров должна быть наказана. Кроме того, Обама припомнил и «атаки на американских дипломатов в Москве» со стороны работников спецслужб и сотрудников полиции.
Действия американской администрации представляют собой сразу несколько мер и решений на различных направлениях. Во-первых, это президентский указ, расширяющий понятие «вредоносной киберактивности». Во-вторых, распоряжение Минфина США о внесении в санкционный список 11 физических и юридических лиц. В-третьих, это решение Госдепартамента о выдворении 35 российских дипломатов и закрытии двух дипмиссий России в штатах Мэриленд и Нью-Йорк, которые «использовались в разведывательных целях». Наконец, через несколько дней Обама собирается представить конгрессу доклад своей администрации о влиянии хакеров на избирательный процесс.
Как объясняется на сайте Белого дома, раньше к «вредоносным кибератакам», с которыми активно боролись американские спецслужбы, относилось три типа действий. Это кибератаки на важные объекты инфраструктуры, причинение заметного вреда компьютерной сети, а также провоцирование значительного финансового ущерба, массивной утечки персональных данных и так далее. Теперь президентским указом добавлен четвертый пункт, касающийся вмешательства в избирательный процесс.
Кто и почему попал под санкции
Используя новый, четвертый пункт своего указа, Обама наложил санкции на 11 физических и юридических лиц России. В него попали Федеральная служба безопасности (ФСБ), Главное управление Генштаба (ГУ ГШ, до 2010 года — Главное разведывательное управление Генштаба, ГРУ), а также три компании, которые «обеспечивают материальную поддержку кибердействий ГУ ГШ». Это автономная некоммерческая организация «Профессиональное объединение конструкторов систем информатики», ООО «Специальный технологический центр», компания ЦОР (бывшая Esage Lab).
Кроме того, под санкции попали четыре офицера ГУ ГШ: руководитель управления Игорь Коробов и три его заместителя — Сергей Гизунов, Игорь Костюков и Владимир Алексеев. Отдельно отмечены два хакера: Евгений Богачев как ответственный за кражу $100 млн у американских фирм и Алексей Белан, который подозревается в масштабном хищении персональных данных.
Кого коснулись новые санкции США
Судя по данным Минфина США, указанные лица и компании пополнили так называемый список SDN. Это означает, что речь идет об «адресных санкциях». Возможные счета этих лиц в США будут заморожены, конкретным персоналиям будет запрещен въезд на территорию Штатов.
К чему такая спешка
Резкий шаг Вашингтона состоялся за три недели до конца президентского срока Барака Обамы. «Санкции были ожидаемы, Обама обещал их в то время, в которое сочтет нужным. Он выбрал время сейчас и напоследок хлопнул дверью, — поясняет ведущий эксперт Atlantic Council Ариэль Коэн. — Администрация Обамы, уходя в историю, оставляет за собой шлейф конфликтов, в том числе с Россией».
Кроме того, как обращает внимание программный директор Валдайского клуба Андрей Сушенцов, новые санкции введены на основании президентского указа и могут быть отменены новой администрацией. Ранее РБК писал о том, что президентские указы (executive orders) не проходят одобрения в конгрессе и президент или его преемник может сам их отозвать в любой момент. По подсчетам соратника Дональда Трампа Ньюта Гингрича, новый президент отменит до 70% указов Обамы.
Что известно о закрытых Обамой российских «дипломатических дачах»
Сергея Уткина, произошедшее является «очередным свидетельством деградации двусторонних отношений» между Москвой и Вашингтоном, которую затем придется выправлять администрации Трампа. «Даже в условиях, когда отношения уже стали непростыми, контакты спецслужб продолжали играть роль по крайней мере в таких острых вопросах, как борьба с терроризмом», — отмечает Уткин.
О чем говорится в докладе ФБР
Кроме того, по настоянию Обамы был опубликован доклад по итогам совместного расследования Министерства внутренней безопасности США (МВБ) и ФБР киберактивности «российских хакеров». Этот документ призван помочь «специалистам по сетевой безопасности в США и за рубежом вычислять и обезвреживать вредоносные киберкампании России». Собственно, этот доклад, по мнению Вашингтона, доказывает причастность российских властей к вмешательству в избирательный процесс.
Совместное расследование МВБ и ФБР было анонсировано 7 октября 2016 года. Тогда руководители двух ведомств заявили, что обладают достаточными сведениями, чтобы утверждать: именно правительство России стоит за атаками на серверы Демократической партии. После этих кибератак на сайтах DCLeaks и Wikileaks летом 2016 года начали появляться украденные документы, компрометирующие партийное руководство. Впоследствии демократы утверждали, что утечки повлияли на поражение их кандидата Хиллари Клинтон на ноябрьских выборах.
В докладе утверждается, что две продвинутые постоянные сетевые угрозы (Advanced Persistent Threat, APT), зафиксированные в США летом 2015 года (APT29) и весной 2016 года (APT28), были осуществлены двумя группами российских военных и гражданских разведывательных служб. Обе группы, стоящие за атаками, занимались фишингом, распространяя ссылки на поддельные сайты, имитирующие сайты целевых организаций.
По информации, представленной в докладе, сотрудники российской разведки по-прежнему проводят фишинговые атаки против американских государственных органов. Последняя рассылка была запущена в ноябре 2016 года, сразу после проведения выборов в США, говорится в документе.
При чем тут российские дипломаты
Помимо санкций в связи с предполагаемым вмешательством в избирательную кампанию Вашингтон объявил персонами нон грата 35 российских дипломатов и постановил закрыть две российские дипмиссии. Заявление на сайте Госдепартамента разъясняет: эти дипломаты действовали «не в соответствии со своим дипломатическим или консульским статусом», по сути были шпионами.
Эти меры приняты не только в ответ на кибератаки, но и за «систематическое преследование» американцев. Дипломатов останавливали на улице сотрудники полиции, применяли к ним физическое насилие, а по государственным телеканалам демонстрировалась «личная информация» сотрудников дипмиссий США, что ставит под угрозу их безопасность.
В заявлении президента закрытые российские миссии обозначены как «компаунд» или «комплекс зданий» в штатах Мэриленд и Нью-Йорк. По данным источника «Интерфакса», речь идет о загородных резиденциях, «дачах» при посольстве и торгпредстве России.
Комплекс в Мэриленде, из которого выдворяют россиян, был приобретен Советским Союзом еще в 1972 году и использовался как летняя резиденция для отдыха советских, а затем и российских дипломатов и их семей. Associated Press писало в 1992 году, что в особняке и коттеджах на этой территории могут разместиться до 40 семей, там есть несколько теннисных кортов, бассейн и футбольное поле. Администрация Обамы утверждает, что комплекс в Мэриленде используется россиянами для разведывательной деятельности.
Телеканал NBC News сообщает со ссылкой на источники в американских разведслужбах, что объект в Мэриленде использовался для наблюдения за штаб-квартирой Агентства национальный безопасности США (АНБ), которая расположена в Форт-Миде (тот же штат Мэриленд).
Случаи высылки советских и российских дипломатов из США за последние 30 лет
Осенью 1986 года по подозрению в шпионаже в пользу КГБ и ГРУ администрация Рейгана выслала 80 российских дипломатов, аккредитованных в Нью-Йорке, Вашингтоне и Сан-Франциско. Высылка стала результатом операции ФБР под кодовым названием «Фемиш».
В марте 1989 года Госдепартамент США распорядился о высылке из страны помощника советского военного атташе подполковника Юрия Пахтусова.
В феврале 1994 года власти США объявили персоной нон грата российского дипломата Александра Лысенко. В ответ Россия выслала Джеймса Морриса, советника американского посольства в Москве.
В декабре 1999 года российскому дипломату Станиславу Гусеву предложили покинуть США в десятидневный срок. Спецслужбы заподозрили его в попытке забрать записи из подслушивающего устройства, установленного в здании, где был расположен офис госсекретаря США Мадлен Олбрайт.
В мае 2000 года из США были выдворены двое российских разведчиков. В ответ из России был выслан военный атташе США. Сразу после этих событий администрация Клинтона послала российским властям предупреждение, что если они добровольно не сократят число разведчиков, действующих в США, то Америка примет ответные меры, в том числе сокращение числа дипломатических постов, или произведет массовую высылку.
В марте 2001 года из США были выдворены четверо российских дипломатов. Госдепартамент США заявил, что они были разведчиками, связанными с делом Роберта Ханссена (агент ФБР, арестованный по обвинению в шпионаже). Россия в ответ объявила персоной нон грата четырех сотрудников американского посольства «за деятельность, не совместимую с дипломатическим статусом». Сообщалось, что до 1 июля 2001 года стороны выполнили взаимные требования об отзыве большего числа своих дипломатов (по 50), однако официально эта информация не была подтверждена.
15 мая 2013 года Россия объявила персоной нон грата кадрового сотрудника ЦРУ США Райана Фогла, работавшего под прикрытием в посольстве США в Москве. Накануне он был задержан сотрудниками ФСБ России при попытке вербовки работника одной из российских спецслужб.
Весной 2008 года из США были высланы два российских дипломата, в ответ на это Россия объявила персонами нон грата двух военных атташе американского посольства в Москве.
Российские официальные лица вечером 29 декабря осудили решение президента США Барака Обамы, однако о том, какие ответные меры последуют, не сказали. «Мы считаем подобные решения и подобные санкции необоснованными и незаконными с точки зрения международного права», — сказал журналистам пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
«Пока я не могу сказать, какой будет ответ, хотя, как мы знаем, здесь абсолютно безальтернативно действует принцип взаимности. Разумеется, будет дан адекватный ответ. Ответ будет сформулирован в русле того направления, которое выберет президент», — сообщил Песков.
«Завтра будут официальные заявления, контрмеры и много всего», — анонсировала в Facebook официальный представитель МИДа Мария Захарова 29 декабря. Песков рассказал журналистам, что российская сторона изучает заявления США и пытается понять детали.
При принятии решения президент России будет учитывать то, что администрации президента Обамы осталось работать три недели. Инаугурация Трампа назначена на 20 января. «Безусловно, адекватная и основанная на принципе взаимности реакция приведет к тому, что также будет нанесен существенный дискомфорт американской стороне в этих же областях. Какой-то срочности сейчас нет, решение будет принимать президент России, не исключаю, что с учетом того, что администрации осталось три недели», — заявил Песков.
Решения Обамы не помогут изменить результаты выборов американского президента и уже в январе полноправным хозяином Белого дома станет Дональд Трамп, заявил журналистам председатель Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий. «Ожидаем, что с его [Трампа] приходом диалог между Россией и США будет вестись в более здоровой политической атмосфере», — сказал парламентарий.
«Допускаю, что в знак доброй воли реакция России будет не столь жесткой: вместо 35 дипломатов из России вышлют, например, 20 американцев. Но логика любой эскалации такова, что на любое действие есть противодействие», — говорит Коэн из Atlantic Council. Уткин из ЦСР соглашается с тем, что будет применен «принцип взаимности» и Россия симметрично ответит на высылку дипломатов: «Проделано это будет быстро, чтобы обмен ударами целиком оставить в багаже Обамы. А у Трампа появится возможность свободно распорядиться 35 вакансиями в американском посольстве в Москве»